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中國網/中國發展門戶網訊 國家發改委于2016年11月17日（周四）上午9:30，在發私密空間改委中配樓三層年夜會議室召開新聞發布會，介紹深刻推進實施新一輪東北振興戰略有關情況。發改委相關負責同道列席發布會，并答覆記者提問。
以下為文字實錄：
李樸平易近:
列位記者伴侶，大師上午好，歡迎參加國家發改委新聞發布會。明天發布會的主題是“深刻推進實施新一輪東北振興戰略”，明天由我和我委東北地區等老工業基地振興司司長周建平師長教師向大師介紹東北地區等老工業基地振興任務，特別是近期出臺的兩個政策性文件的有關情況，并答覆大師的提問。上面我先簡要介紹一下總體情況。
近年來，受國內外市場需求缺乏，以及體制性、機制性和結構性問題等多重原因影響，東北地區經濟下行壓力較年夜，發展面臨不少挑戰。
2016-11-17 09:26:03
李樸平易近:
黨中心、國務院高度重視東北振興任務。黨的十八年夜以來，習近平總書記屢次到東北地區調研，召開專題會議，并就東北振興任務發表主要講話，作出主要指教學示和唆使。本年5月，習近平總書記赴黑龍江調研時強調，振興東北地區等老工業基地是國家嚴重戰略，要搶抓機遇、奮發有為，貫徹新發展理念，深化改造開放，優化發展環境，激發創新活氣，揚長避短、揚長克短、揚長補短，闖出一條新形勢下老工業基地振興發展新路。10月份，李克強總理掌管召開國務院振興東北地區等老工業基地推進會議，指出推動東北經濟脫困向好，實現新一輪振興，事關全國經濟發展和轉型升級年夜局，事關區域協調發展全局，事關廣年夜群眾福祉，要繼續依附改造創新，堅定信念、破困前行，再創東北地區新的輝煌。
2016-11-17 09:33:27
李樸平易近:
本年年頭，中共中心、國務院印發了《關于周全振興東北地區等老工業基地的若干意見》，也就是中發7號文件，這是推進新一輪東北振興戰略的頂層設計和綱領性文件。8月份，我委出臺了《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施計劃》，圍繞完美體制機制、舞蹈場地推進1對1教學結構調整、鼓勵創新創業、保證和改良平易近生等四年夜焦點任務，分年度明確了137項重點任務。
2016-11-17 09:34:交流25
李樸平易近:
為進一個步驟深刻貫徹落實黨中心、國務院關于東北振興戰略安排，使中發7號文件確定的政策加倍細化、實化和具體化，近期，我委依照國務院請求，在充足征求東北三省、內蒙古自治區和各有關部門意見的基礎上，草擬構成了《關于深刻推進實施新一輪東北振興戰略加速推動東北地區經濟企穩向好若干主要舉措的意見》，也就是國發62號文件，從4個方面提出了14項政策辦法。一是周全深化改造、激發內在活氣。重要包含推進行政治理體制改造，周全深化國有企業改造，加速平易近營經濟發展。二是推進創新轉型、培養發展動力。重要包含加速傳統產業轉型升級，支撐資源乾涸、產業闌珊地區轉型，鼎力培養經濟發展新動能，加強創新載體戰爭臺建設，加速補齊基礎設施短板。三是擴年夜開放一起配合、轉變觀念理念。重要包含打造重點開發開放平臺，開展對口一起配合與系統培訓。《意見》請求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、年夜連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市樹立對口一起配合機制，開展互派干部掛職交通和定向培訓，通過市場化一起配合方法積極吸引項目和投資在東北地區落地，支撐東北裝備制造優勢與東部地區需求有用對接，增強東北產業焦點競爭力。四是加強組織協調、充足調動兩個積極性。重要包含強化處所主體責任，加年夜財政金融投資支撐力度，強化統籌協調和催促檢查。
2016-11-17 09:35:18
李樸平易近:
同時，結合東北地區分歧階段振興任務重點，進一個步驟做好“十三五”時期東北振興任務的整體統籌和布局，國家發改委組織編制了《東北振興“十三五”規劃》。《規劃》包含三部門，共12章。第一部門重要剖析了“十三五”時期東北地區的發展環境，提出了指導思惟和振興目標。第二部門從深化改造、創新發展、推進農業小樹屋現代化、優化產業結構、區域協同1對1教學協調、完美基礎設施網絡、構筑生態樊籬、構建開發窗口、增進國民福祉等方面提出了任務目標。第三部門重要是從強化組織領導、政策支撐、規劃治理等方面提出了規劃實施的保證辦法。
2016-11-17 09:38:44
李樸平易近:
為確保將黨中心、國務院關于新一輪東北振興戰略的嚴重決策安排落到實處、收到實效，我委將會同有關部門進一個步驟抓好落實任務。
一是出臺實施細則。各地區各部門都應在年末前研討出臺具體辦法和實施細則，加年夜政策支撐和推進落實任務力度，確保各項政策辦法及早落到實處。
二是加強統籌指導。在國務院振興東北地區等老工業基地領導小組的領導下，我委將會同有關部門加強對處所指導，配合研討主要政策、幫助解決嚴重問題、協調推進嚴重項目，構成新一輪東北振興的整體任務協力。
三是強化催促檢查。我委將加強調查研討，及時發現問題，按期將相關政策落實進展情況向黨中心、國務院報告。
我們信任，在各方面配合盡力下，東北地區必定能夠戰會議室出租勝當前的困難，進進更好更快更周全的振興發展階段。
我先介紹這些情況。上面，請大師結合明天發布的內容進行提問。提問時僅提一個問題，并請通報本身所代表的媒體。
2016-11-17 09:39:44
中國改造報、改造網記者:
請周司長談一談東北振興“十三五”規劃的總體定位，它的創新點有哪些？重點解決哪些問題，以及這個規劃怎么樣保證它的落地實施？
2016-11-17 09:41:54
周建平:
謝謝改造報記者提了一個很好的問題。這個規劃的重點起首是圍繞貫徹落實中共中心、國務院關于東北振興戰略安排，大師了解，本年年頭，中共中心、國務院印發了《關于周全振興東北等老工業基地的若干意見》，這是一個特點。第二個特點，在規劃編制過程中，側重于解決東北當前存在的一些凸起問題，特別是總書記在本年視察黑龍江時提到東北地區應若何揚長避短、揚長克短、揚長補短，有用晉陞東北老工業基地的內在活氣、內在動力，特別是進步整體競爭力問題，若何適應經濟發展新常態，若何貫徹落實新理念，若何加速實現東北地區老工業基地振興的問題。
2016-11-17 09:48:00
周建平:
你剛才說到這個新的規劃有什么特點，我想有這樣幾個方面特點，一是規劃始終貫徹中心提出的新的發展理念。圍繞黨中心、國務院關于東北振興的戰略安排，圍繞著“四個周全”的整體安排，從進步發展質量效益為中間，從供給側結構性改造為主線，隨機應變，分類施策，積極推進“四個著力”，這“四個著力”是總書記往年在吉林考核時提出來的，即著力完美體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保證舞蹈教室和完美平易近生。二是安身于發展新定位問題。針對制約東北老工業基地存在的體制機制性問題，依照問題導向，有針對性地提出了“十三五”時期東北老工業基地振興的總體思緒、主要任務等。三是在規劃編制過程中盡量采取一些新思緒，既重視激發處所振興發展積極性，又要做到統籌協調與科學布局，同時盡力爭取凝集各方面共識教學。規劃編制過程中，既和國家“十三五”規劃綱要進行了很好的銜接，同時又和各專項規劃進行有用銜接，同時我們跟三省一區的規劃進行了銜接，兩上兩下進行了屢次銜接。這個過程中，我們也依照國家規劃綱要編制的總體請求，通過網上廣泛聽取各類專家學者，包含熱心東北振興事業的一些伴侶的真知灼見，把他們很好的無益經驗都吸進到規劃中。
2016-11-17 09:51:56
周建平:
關于規劃的文稿內容剛才秘書長都跟大師說了，不占用更多的時間，這個文稿很快就會見諸于新聞媒體。我們在規劃里提出了十方面的任務，側重于落實方面。大師了解，一個好的規劃編制起來不不難，可是更關鍵的是在落實上，所以我們在落實規劃方面也想了一些辦法，重要是幾個方面：第一個方面，強化目標任務的落實問題。這里面分了一些層次，一個是處所層面，也就是三省一區，包含地市的任務。第二個方面，中心部委層面，若何結合他們的任務，在一些政策、舉措包含開展試點方面重點支撐。別的，在規劃中也圍繞著東北振興發展中的一些短板問題，一些制約的瓶頸問題，設定了一些嚴重工程和約束性指標，也包含一些嚴重改造任務。二是強化了政策銜接和支撐問題。為了保證規劃實施，我們研討了一些綜合性的政策，同時兼顧短期政策和長期政策。第三個方面，規劃實施確定還少不了資金保證問題，我們提出了用市場化的方法開展融資，包含國家設立東北產業振興基金，對東北困難地區進行保證轉移性付出，重點保證平易近生。同時在應用天使但現在他有機會，有機會觀察婆媳關係，了解媽媽對兒媳的期望和要求會是什麼。為什麼不這樣做？最重要的是，如果你不滿基金、創投基金，還有預期收益比較好的PPP形式，也都進行了規劃。第四個方面，完美了規劃實施治理問題。共享空間一是加強按期對規劃年度的執行情況進行催促檢查，二是及時跟蹤規劃執行中存在的一些問題，三是對規劃中存在的問題及時研討對策，個人空間提出政策建議，加強評估。通過以上的方法，把規劃制訂好，同時把規劃落實好。
2016-11-17 10:00:46
中心電視臺記者:
您若何對待東北當前的經濟形勢？過往兩年東北經濟出現疾速下滑的緣由是什么？您對未來的判斷是什么？
2016-11-17 10:00:57
周建平:
對東北的形勢見解，我想可以用二十個字來歸納綜合，增速偏低，仍在筑底，困難較年夜，分化加年夜，亮點不少。
增速偏低。1-10月份的數字還沒有出來，可是1-9月份的數字在新聞媒體已經公布了，大師都看到了，在經濟增長方面，遼寧只要-2.2%，吉林不錯，有6.9%，跑贏了全國，黑龍江是6.0%，全國均勻程度是6.7%，在全國四年夜板塊里確實是墊底的，增速也偏低。
仍在筑底。吉林、黑龍江和往年比都在上升，別的一些積極原因也在增多。遼寧隨著現在慢慢調整到位，來歲會有個很好的發展勢頭。
困難較年夜。大師了解，中國經濟進進共享空間新常態以后，主觀上和客觀上的，三期疊加、需求缺乏等等，不僅對東北，對全國都一樣，東北為什么降落年夜呢？我想本身找緣由更多一點。總書記講東北的問題，歸根結底還是體制機制問題，是結構性問題。
分化較年夜。這也是東北和其他地區分歧的處所，省與省之間分化，省內各地市之間發展分化，行業在分化，企業在分化，這四個方面的分化也構成了東北經濟的特點。吉林、遼寧、黑龍江的發展變化很年夜，區域內部，哈爾濱、長春、沈陽、年夜連這條中軸線上集中了東北大要50-60%的經濟總量，他們的發展勢頭還很好。可是東北的西部地區，接近科爾沁草原，因為是戈壁地帶，發展條件更差一點，因為資源、環境、區位都欠好，所以分化就年夜。別的是行業中，一些傳統的“原”字號集中的地區和資源型城市的產業行業發展比較困難，而一些新興產業發展比較好。
2016-11-17 10:01:21
周建平:
亮點不少。後面講了東北的一些困難，可是東北地區發展小樹屋確實也有不少亮點，從省層面來說，吉林發展的勢頭比較好，GDP是跑贏了全國的均勻程度，固定資產投資、工業增添值和財政支出都長短常好的。也應該看到，東北的新興產業和消費產品產業正教學在疾速發展，一些新的消費亮點也有很年夜的變化。新松和哈工年夜的機器人、碳纖維新資料、生物制藥等有不少有亮點的處所，遺憾的是今朝塊頭不年夜，總規模不年夜，增速雖然有20%、30%，可是對處所經濟的支撐感化還缺乏。
東北還有一個比較好的處所，就是就業形勢相對比較穩，城鎮居平易近支出方面，包含平易近生方面，沒有出現年夜的問題。大師了解，今朝東北困難較年夜，可是是發展的問題，而十年前能夠是保存問題。
還有一個亮點就是農業和糧食生產穩，大師了解本年又是豐收年，東北現在愁的是糧食能不克不及有倉儲放得下的問題，此外東北的物價都是比較穩的。
所以，綜交流合下面的判斷，我們總的結論，認為東北經濟是在不斷筑底過程中，再出現年夜幅度下滑的能夠性不年夜，可是三個省當中遼寧的情況比較嚴峻，要恢復到正常能夠要下更年夜的工夫。吉林現在不錯，要進一個步驟鞏固住，把這種階段性增長轉變成持續增長，能夠也要做一些任務。黑龍江在慢慢穩步上升，再加年夜點任務力度，應該有一個比較好的發展態勢。
2016-11-17 10:10:23
中心國民廣播電臺記者:
我們留意到主要舉措中提到了組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、廣東、浙江三省，還有沈陽、年夜連、長春、哈爾濱和北京、上海、天津、深圳四市樹立對口一起配合機制，樹立這種一起配合機制是怎樣的考慮？具體會用怎樣的方法來推進？
2016-11-17 10:10:41
周建平:
剛才你提到的這個問題，應該講是社會各方面都很關注的問題，也是這次國發62號文件里面有創新點、新亮點的政策之一。10月18日，國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議上，李克強總理對此也提出了明確請求。為什么提出這個考慮呢？我們考慮重要是東北板塊和東部板塊發展差異性很年夜。盼望通過這種對口一起配合的方法進行優勢互補，取長補短。對東北來說，今朝關鍵是通過和東部地區對標，來發現本身的缺乏，更好地改進相關任務。具體來說，我們考慮有五個層面的含義：一是當局之間對標，我們要學會在市場經濟條件下若何更多天時用經濟手腕、政策手腕、市場手腕、法令手腕來治理處所的經濟社會發展，保證經濟處在良性發展，盡能夠罕用行政手腕，這是我們覺得東北與東部地區需求對標學習的。二是通過東部地區和東北地區干部樹立互派，彼此掛職和定點培訓的方法，使人的思惟理念轉變，包含發展理念，包含思緒，包含一些經濟發展形式方面。大師說思緒變了，能夠狀況紛歧樣了。三是把東北現有的資源優勢和東部資本優勢有機結合起來。大師都了解，東北冬天有冰雪資源，長白山、五年夜連池有豐富的礦泉水資源，包含其他的一些資源，黑龍江雞西那邊有豐富的石墨，可是苦于發展資金缺乏，而東部的資金重組，需求研討若何把資源優勢轉化為經濟優勢來促進發展。四是若何把東北現有特點產品優勢和東部豐富靈活的營銷網絡和營銷形式結合起來。
2016-11-17 10:11:22
周建平:
大師了解，東北的木耳、榛子、蘑菇、人參、松子，包含年夜米，有良多有特點的綠色食物，可是他們的銷售渠道和銷售方法不如南邊靈活，如南邊最典範的義烏小商品市場等，這些產品銷售都可以通過電商來做，可是龐年夜的客戶群培養是需求一個漫長的過程，我們想通過這個對接，把東北的資源優勢與東部的網絡優勢、營銷形式優勢結合起來，把產品銷售出往。五是隨著經濟社會的發展，東部發展很是快，它有大批的設備購買需求，而東北是國家重點支撐、具有很強裝備制造才能的裝備制造業生產基地。中發7號文件提 TC:9spacepos273