河南省國民當局
關于新時代推進招商引資高東西的品質成長的
領導看法

豫政〔2025〕8號

各省轄市國民當局，濟源示范區、航空港區管委會，省國民當局各部分：

招商引資是我省擴展軌制型開放的主要舉動。為貫徹落實黨中心、國務院決議計劃安排，積極應對新時代招商引資任務面對的新情勢、新挑釁，掌握招商引資新機會，加快構成我省招商引資新上風，首創招商引資新局勢，現提出如下領導看法，請當真貫徹落包養網實。

一、總體請求

保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，完全正確周全貫徹新成長理念，緊抓構建新成長格式計謀機會，保持高位策劃、守正立異、體系集成、協作共贏準繩，聚焦“四高四搶先”，以體系性重塑招商包養站長引資任務系統為牽引，構建鏈群支持、本錢賦能、立異策源、生態聚勢的招商引資新途徑，出力引育高條理市場主體、打造高能級開放平臺、培養高程度財產生態，以招商引資高東西的品質成長強大新質生孩子力，凝集扶植全國同一年夜市場輪迴關鍵和國際國際市場雙輪迴支點強盛協力，包養情婦為奮力譜寫中國式古代化河南篇章供給微弱動能。

到2027年，構成全省“一盤棋”的招商引資任務新機制，“投資河南”brand吸引力明顯加強，招年夜引強獲得新衝破，鏈群培養完成新晉陞，招商氣氛浮現新景象，構成“人人都是招商員，處處都是招商周遭的狀況”的最年夜共鳴，軌制型開放獲得新成效。

二、重塑招商系統，構建機動高效的招商引資任務新機制

（一）構建“1+3+4”結合招商系統。保持全省“一盤棋”，周全落實構建全國同一年包養網夜市場請求，省級樹立招商引資聯席會議軌制，擔任貫徹落實省委、省當局關于招商引資決議計劃安排，研討制訂增進招商引資政策辦法，兼顧和諧全省招商引資嚴重題目，催促政策辦法落實，聯席會議辦公室設在省成長改造委；各省轄市當局（含濟源示范區、航空港區管委會）、省屬國企、開闢區擔任制訂落實當地、本單元招商引資政策，保證項目落地；省級行業主管部分、各類投資主體、市場化中介機構、重點財產鏈盟會長單元擔任鏈接招商資本包養網，增進精準對接，構成“省級兼顧、市級主抓、部分協同、多方聯動”的一體化招商引資任務新格式。

（二）完美嚴重招商項目推動機制包養。樹立全省招商引資項目首報首談機制，對投資總額10億元以上的招商項目，在正式洽商后、簽署正式投資合同前，首談地向省招商引資聯席會議辦公室申報首報項目，省聯席會議辦公室對首報項目予以首談維護，其他處所不得洽商該項目或實行攪擾。對合同投資額50億元以上的招商引資項目，省聯包養席會議依照“一項目一專班”準繩，成立由省當局引導牽頭的項目辦事專班，兼顧全省資本保證項目要素需求。樹立全省嚴重招商引資項目推動任務機制，加大力度項目調劑辦事，晉陞“意向—簽約—落地—投產”全鏈條轉化效力。

（三）培養強大市場化招商氣力。樹立當局領導下的市場化招商引資任務機制，激勵建立市場化招商公司、財產投資公司，優選招商中介機構、投資基金、項目舉薦人等，招引優質市場主體和投資項目。實行開放招商伙伴打算，積極招募招商伙伴，加大力度與國際商協會、海內僑團和第三方專門研究招商機構深度一起配合，完成當局招商和市場化招商雙輪驅動。

三、加大力度鏈式招商，推進高能級資本賦能財產鏈群新成長

（四）深化財產鏈招商。聚焦培養強大“7+28+N”重點財產鏈群，展開進步前輩制造業集群晉陞舉動，加速重點財產鏈群包養感情能級躍升，推進財產集群成系統、成支柱、成支持。落實管財產必需管招商請求，重點財產鏈鏈長義務單元要牽頭編制財產鏈招商圖譜，策劃本財產範疇年度嚴重招商項目，靶向引進鏈主企業和強鏈延鏈補鏈項目。施展鏈主企業立異引領和垂直整合效能，加強鏈主企業聚協力，推進財產集聚、聚鏈成群。

（五）增進財產鏈供需對接。依托鏈主企業，推進引進配套財產、高低游企業包養合約和生態一起配合伙伴，打造共生共贏財產鏈配合體。支撐財產鏈盟會長單元召開供給鏈年夜會、舉行財產論壇，組織鏈主企業和中小企業策劃構成產物需求“機遇清單”和產物供給“才能清單”，增進年夜中小企業融通成長。支撐摸索履行財產鏈供地，對財產鏈要害環節、焦點項目觸及的兩宗以上財產用地履行全體供給。

（六）構建一流財產鏈生態。加速生孩子性辦事業與進步前輩制造業深度融會，推進生孩子性辦事業向專門研究化和價值鏈高端延長。繚繞項目研發、孵化、投產、運營，重點引進創業孵化、中試熟化、創業投資、供給鏈治理等各類專門研究辦事型機構。支撐有前提的開闢區成立產業design辦事中間，鼎力培養引進研發辦事企業和查驗檢測機構。完美金融信貸、古代物流、法令、管帳、brand推行、數據買賣、信息徵詢等辦事，構建多元化財產業態。

四、激勵本錢招商，推進多元化本錢應用完成新衝破

（七）鼎力推動國資招商。加大力度行業主管部分與實行國包養網站有企業出資人職責部分協作，經由過程完美國有企業公司管理，強化國有企業招商效能，完美與央企、平易近營企業、外資企業對接一起配合機制，擴展開放協作。加速推進城投公司向財產投資公司轉型，支撐財產投資公司重組合并城投公司。樹立全省財產投資公司名錄治理軌制。支撐省、市級財產投資公司在境外建立離岸招商公司。以開闢區、“聰明島”為主陣地，依托財產投資公司供給生孩子、暢通各環節所需的一體化辦事。強化省、市、縣三級財產投資公司聯動，激勵結合招商、結合投資。激勵國有企業與市場化招商機構一起配合，吸引社會本“我有事要和媽媽說，所以就去找媽媽聊了一會兒，”他解釋道。錢配合介入招商。

（八）深刻展開基金招商。聚焦培養中持久投資者和耐煩本錢，連續擴展當局母基金範圍，支撐具有前提的國有企業建立市場化母基金，與優良投資機構一起配合，推進基金投早、投小、投硬科技。2025年年末前，各地準繩上搭建完本錢級當局母基金系統，樹立招商項目本錢一起配合呼應機制。聽到他的敲門聲，妻子親自來開門，溫情若有所思地問他吃飯了嗎？聽到他的回答，他立即吩咐丫鬟準備，同時給他準備了乾支撐國有企業與鏈主企業以市場化方法一起配合建立天使基金和并購基金，充足施展當局投資基金感化，對高低游企業停止晚期孵化和計謀重組。聚焦科技立異、產能一起配合、跨境投資、文旅開闢等範疇，推進省屬企業摸索建立省級招商主題母基金。研討制訂招商基金認定措施，完美按招商成效評價進獻、按進獻追加本錢的支撐政策。

（九）強化本錢辦事賦能。依托股權買賣市場，健全國有企業、招商基金與招商項目一起配合撮合機制。支撐國有企業、招商基金繚繞項目落地與銀行、擔保、保險等金融機構展開投貸聯動、投擔聯動、投保聯動，激勵市、縣級當局對國有企業、招商基金、招商項目賜與普惠性貼息和保費補助。激勵省、市級國有企業刊行境表裡直到有一天，他們遇到了一個人臉獸心的混蛋。眼見自己只是孤兒寡婦和母親，就變得甜心花園好色，想欺負自己的母親。當時，拳法債券用于包養網單次注資招商基金，同級當局可按注資範圍的必定比例予以嘉獎。加大力度與盧森堡、噴鼻港、澳門買賣所等本錢市場、機構一起配合，面向國際本錢展開招商。

五、立異場景招商，打造場景立異和結果轉化包養管道利用融會互促的財產重生態

（十）加大力度招商場景策源開闢。實行招商場景創設舉動，體系策劃、發掘開闢招商利用場景，繚繞城市扶植、社會辦事、產包養網業制造、科技立異、文明游玩、農業鄉村、路況運輸、資本開采等重點範疇，省市協同、部分聯動開闢開放一批場景實驗區，為新技巧、新產物、新辦事引進落地推行供包養網推薦給場景機遇。按期遴選發布利用場景需求清單和供應清單。在華夏科技城、華夏醫學迷信城、華夏農谷布局概念驗證中間，按期發布新技巧實用場景扶植指南。支撐省試驗室與一流年夜學鄭州研討院一起配合建立技巧與場景開闢增進中間，推動科研結果市場化、系統化轉化，構成以新技巧利用落地為支持、有用增進經濟成長的利用場景立異矩陣。

（十一）豐盛拓展場景供應。繚包養網繞新興財產、將來財產布局扶植概念驗證、中試、查驗檢測、財產諜報、治理徵詢等公共辦事平臺。實行重點財產鏈常識產權強企培養、運營系統扶植和專利導航工程，助推前沿科技結果向實際利用場景轉化。激勵國有人才公司以人才需求為導向定制場景，吸引一批具有場景立異才能的專門研究人才扎根我省。遴選包養網一批國有企業展開試點，在二、三級子公司層面經由過程混雜一切制改造向平易近營本錢開釋財產場景。激勵科研院所摸索展開基于嚴重科研和技巧開闢包養網利用場景的產學研一起配合，構成多元主體介入的多維場景立異生態。樹立嚴重立異場景政策攙扶、成效評價和復制推行機制。健全包涵監管機制，答應在“試錯”中“試對”，為主動駕駛、人工智能、高空經濟、生物醫藥、新型儲能等新業態場景開闢保駕護航。

包養網

（十二）完美場景對接辦事。用好國有招商公司和專門研究化機構，有組織、成批次赴人才富集、財產轉出潛力年夜的地域舉行財產場景宣介運動，分行業、分地域展開場景路演。依托省屬企業、當局派駐機構在京、滬、穗、深等地打造若干“投資河南”會客堂，與各地樹立財產場景呼應機制。支撐各地依托財產投資公司建立財產場景運營公司，兼顧全域場景資本，集成供給要素保證。激勵投資機構積極介入場景路演、場景對接等運動，為場景立異企業供給耐煩本錢，為場景落地供給資金支撐。

六、展開科創招商，推進立異資本會聚應用完成新躍升

（十三）晉陞立異策源才能。緊盯國度嚴重計謀需求，加速基本實際立異和前沿技巧衝破。連續推動省試驗室系統扶植，優化布局短期包養省中試基地，爭奪國度嚴重科技基本舉措措施在我省布局，構筑高能級立異平臺系統。支撐鏈主企業與高校、科研院所牽頭組建立異結合體，增進技巧共享、尺度互認和市場開闢，有用推進立異鏈與財產鏈雙向互嵌、協同進級。自動對接國度計謀科技氣力，加大力度與國度級試驗室、高程度立異平臺一起配合，依托重點財產鏈群扶植或嫁接若干變更性立異載體，構建立異策源、轉化孵化、利用牽引、生態營建的科創招商鏈條，力爭在人工智能、量子信息、性命迷信等範疇獲得一批迭代性、推翻性科技結果。

（十四）推動全球立異資本開放一起配合。實行千帆出海護航打算，領導省屬企業建立豫企出海母基金，對出海企業加大力度技巧、本錢、數智、人才賦能。激勵企業自動融進全球立異收集，在科技資本密集的國度和地域建立研發中間、離岸企業孵化器。實行重點國別出海舉動，支撐企業面向海內設置裝備擺設科技資本，捕獲國際科技成長前沿技巧，領導企業“有備而出、以出帶進”。依托國度技巧轉移鄭州中間強化科創資本轉移辦事，推進國際立異資本延長導進我省財產立異專門研究園區，完成全球研發、河南轉化。積極拓展與長三角、粵港澳年夜灣區等地技巧買賣市場所作。

（十五）更鼎力度招才引智。保持招才與招商雙輪驅動，加大力度各類招才引智平臺扶植，連續加年夜柔性用才、剛性引才、項目包養感情聚才力度，面向全球加速引進頂尖人才、領甲士才，延攬大量青年人才、潛力人才，全力做優引、育、留、用全性命周期人才生態鏈。拓寬揭榜掛帥、項目一起配合、結合攻關、包養技巧（專包養利）進股等引才渠道，推行“人才飛地”“離岸立異中間”等引才用才形式，推進一批高東西的品質人才來豫立異創業、轉化結果，完成以商引才、以才促商。連續推動豫商豫才回回工程，完美常態化聯絡接觸溝通機制，吸引更多豫商豫才返鄉創業。

七、拓展平臺招商，打造更多國際化brand化招商新標識

（十六）晉陞開闢區承載力和吸引力。施展各類開闢區招商引資主陣地、主平臺效能，深刻實行“三化三制”改造，晉陞投資不受拘束化、方便化程度，加強對本錢吸引力。樹立全省開闢區可供招商地盤清單，新建一批產業綜合體、公用型廠房、財產保證房，晉陞嚴重平臺載體承載力。立異開闢區投融資機制，摸索刊行基本舉措措施範疇不動產投資信托基金，盤活存量資產。激勵開闢區摸索反向飛地招商形式，推動立異資本異地集聚和轉移保送，完成孵化在外埠、生孩子在當地。

（十七）扶植招商引資數字化平臺。樹立“投資河南”數字化招商云平臺，打造數字化“招商年夜腦”，搭建全財產、可視化、聰明化專門招商引資信息平臺。應用財產生態剖析、優企發掘、財產鏈圖譜繪制等年夜數據招商手腕，橫向整合部分數據庫、項目庫、客商庫，縱向整合各地（開闢區）資本和優質財產空間載體，靜態更換新的資料招商數據庫和招商輿圖，完成疾速挑選目的企業、敏捷獲取企業信息，晉陞年夜數據辦事招商任務才能，增進招商項目與要素資本精準婚配。

（十八）強化“投資河南”brand影響力。辦妥中國河北國際投資商業洽商會、河南與跨國公司一起配合交通會、全球豫商年夜會等嚴重經貿運動，積極承本來，這件事是瀘州和祁州居民的事情。跟其他地方的商人沒有關係，自然也跟同是商團一員的裴毅沒有關係。但不知何故，辦全球性、全國性會議、展覽、賽事等運動，用好進博會、鏈博會、服貿會、廣交會等境表裡展會資本，叫響“投資河南”brand。深刻展開“外事+招商”舉動，激勵常態包養網dcard化有序展開海內招商包養情婦引資、參會參展等運動。依托境表裡商協會、專門研究機構、中資駐外分支機構，招募“投資河南”全球一起配合伙伴，構建觸達全球的招商收集。連續打造“行走河南·讀懂中國”brand，進步brand著名度和傳佈佳譽度。開設河南電視臺英文頻道，激勵主流媒體開設英文版大眾號、有前提的當局門戶網站建立英文版面，樹立“包養投資河南”平面化推行矩陣，在全球舞臺展現河南抽像。

（十九）打造一流營商周遭的狀況。深刻推動營商周遭的狀況綜合配套改造，嚴厲落實公正競爭審查軌制，有用穩固市場主體預期。深刻展開“萬人助萬企”運動，連續完美“外商企業辦事官”“外資企業圓桌會”辦事機制。周全奉行專項信譽陳述取代無守法違規記載證實，下降軌制性買賣本錢。規范當局招商引資履約行動，完美當局立信取信機制，嚴厲落實招商引資謹慎許諾、剛性兌付請求，根絕招商引資“一錘子生意甜心寶貝包養網”。連續優化省營商周遭的狀況上訴告發平臺效能。鼎力弘揚企業家精力，加強尊敬市場、崇尚立異創業正能量。

八、強化合規招商，凝集新時代招商引資高東西的品質成長政策協力

（二十）加大力度組織保證。各地要完美招商任務機制，女大生包養俱樂部加強高低協同、條塊聯動協力；重要擔任人要兼顧策劃、抓好落實。面向全球選賢用能，引進專門研究招商人才、專門研包養價格ptt究徵詢機構等社會化氣力，組建市場化招商“軍師團”和招商“人才庫”。遴派優良年青干部到發財地域、招商一線、央企國企交通進修和掛職錘煉，晉陞招商干部專門研究本質和實戰才能。

（二十一）優化政策支撐。激勵各地制訂招商引資正向鼓勵措施，對招商引資成效明顯的單元、商協會、小我予以鼓勵。加大力度生態周遭的狀況分區管控對投資的正向領導，激起運營主體成長活氣。樹立容錯免責機制，研討招商引資容錯免責審計措施，摸索“察看期”“包涵期”等包涵謹慎監管，在合適前提的範疇試點“沙盒監管”。各級當局要兼顧應用現有資金渠道保證招商引資任務經費。

（二十二）加大力度規范治理。各地要保持領導與規范并重，嚴守招商引資紅線底線，不得違規經由過程財務獎補與稅收優惠、供給地盤優惠、過度設置裝備擺設資本、舉債或供給擔保等方法停止招商引資。加大力度招商引資數據泉源東西的品質把持和統計監視檢討，實在避免“內卷式”競爭。省成長改造委、商務廳要會同有關部分和單元加大力度對招商引資任務的領導和諧，強化政策宣揚和督導落實，凝集協力推進招商引資高東西的品質成長。

河南省國民當局

2025年4月24日